河北省建设项目环境保护管理条例_广东省建设项目环境保护管理条例

随着经济的发展和工业化进程的不断加快，环境保护已经成为全球关注的重要问题之一。为确保建设项目对环境影响的控制，各地纷纷出台了相关管理条例。其中，河北省和广东省分别制定了《河北省建设项目环境保护管理条例》和《广东省建设项目环境保护管理条例》，以保障建设项目开展的同时也保护生态环境的稳定。本文将着重介绍这两个省份的管理条例。

1. 河北省

1. 河北省

河北省位于中国北方，东临渤海，南靠山东，西邻山西、内蒙古，北接辽宁。作为典型的工业省份，河北省的建设项目数量众多，因此环境保护管理至关重要。河北省建设项目环境保护管理条例的颁布实施，为河北省建设项目的环境保护管理提供了法律依据和技术支持。

1.1 立法背景

随着工业化进程的加速和经济快速发展，河北省的建设项目也日益增多，其中环保项目数量较大。同时，一些建设项目环保管理不足，环境问题逐渐加剧。为了更好地保护河北省的生态环境，防止环境恶化，保护人民群众健康，河北省开始制定建设项目环境保护管理条例，以规范建设项目环境保护管理行为。该条例确立了河北省建设项目环境保护管理的基本制度。

1.2 适用范围

《河北省建设项目环境保护管理条例》适用于河北省范围内从事建设项目的单位和个人。其中，建设项目包括新建、扩建、改建、技术改造、迁建等建设项目。管理条例的实施监督由河北省环境保护部门负责。

1.3 管理原则

《河北省建设项目环境保护管理条例》以“先审批、后建设”为管理原则，即在建设项目施工前，必须经过环境影响评价审批，并依据审批结果确定环保措施，保证施工环节符合环境法律法规。

管理条例还强调“绿色施工”的原则，即在建设过程中采取环保措施，减少对生态环境的影响，保障环境质量。同时，建设单位还应积极开展节能减排、资源循环利用等绿色发展行动，实现可持续发展。

1.4 环境影响评价

在河北省，所有大型建设项目都需要进行环境影响评价。环境影响评价依据国家有关规定，通过收集、分析评价对象的环境、社会和经济等方面信息，全面预测建设活动可能产生的环境影响，针对风险较高的环保问题提出有效措施。建设项目的申报、审批、备案等工作必须根据评价结果，严格执行环保措施。

1.5 技术支持

为保证管理条例的落实，标准化合规化要求已得到明确。河北省环境保护部门组织专业技术力量开展环境影响评价和环保监督工作，为建设单位提供技术咨询和技术支持。同时，建设单位在环保问题和环境监控技术方面也应提高意识，并与相关环保机构合作，推进技术应用和管理制度的完善。

1.6 管理机制

为加强环保监管，河北省分别设立了建设项目环境影响评价审批机构、建设项目环境保护管理协调机构和建设项目环境保护专项检查机构。

建设项目环境影响评价审批机构主要负责建设项目环境影响评价审批工作，对构建环境影响预测、评价、论证以及环保措施等环境影响相关问题提出建议。审批机构有独立性和公正性，对环境影响评价工作的质量和环境保护措施的实施进行监督检查。

建设项目环境保护管理协调机构则是在建设项目实施过程中，协调各方面环保工作，处理环保问题，及时指导建设单位开展环保措施。

建设项目环境保护专项检查机构主要监督建设单位是否按照法律法规和审批批准的环保要求开展工作，并根据检查结果采取相应的监督措施，确保环保要求得到落实。

1.7 管理措施

对于环保违法行为，河北省建设项目环境保护管理条例规定了处罚措施，违法行为主要包括不按照规定办理环境影响评价、施工过程中不按环评要求落实环保措施以及环境违法行为等。对于违法行为，将按照有关法规和规定进行处罚。建设单位因环保违法行为造成的环境污染和损失，应当依法承担民事责任。

1.8 改革方向

当前，生态文明建设已成为中国发展的五大理念之一，在国家推动下，河北省在建设项目环保管理上也在不断改革。河北省要加强环保设施建设，以及环保技术创新和绿色农业、工业的发展，提高生态环境质量，促进低碳、循环、可持续的发展路径。

同时，河北省将进一步深化管理制度和技术应用，增强环境保护能力和水平，优化和完善环保管理机制，明确责任和权利，实现环保管理规范化、专业化、高效化，为生态文明建设提供强有力的保障。

2. 广东省

一、总则

广东省建设项目环境保护管理条例(以下简称“条例”)旨在加强对广东省建设项目环境保护的监管，落实环境保护“三同时”制度，推进环境影响评价和审批的工作，促进经济社会发展和生态环境保护协调发展，保护和改善广东的环境质量。

条例适用于广东省境内所有的建设项目环境保护管理，包括环境影响评价、建设项目审批、施工过程环境保护、竣工验收等环节的管理。对于国家和省委、省规定的重点建设项目，以及涉及敏感区域、重要生态资源等环境敏感区域的建设项目，环境保护管理应更加严格。

二、环境影响评价

（一）范围和目的

环境影响评价适用于建设项目准备阶段，旨在对建设项目可能对环境产生的影响进行预测、评价和控制。评价结果应作为审批机关决策的依据。

环境影响评价适用范围包括：新建、扩建或改建大中型工业企业及重点污染源；新建、扩建或改建生活垃圾处理设施；修建、拓宽、改建公路、水运、铁路、机场、港口等交通运输设施；开发利用森林资源、矿产资源、草原等自然资源；新建、扩建或改建城市供水、污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物处理设施等公共基础设施。

（二）评价内容和程序

环境影响评价应包括项目建设阶段和运营阶段可能产生的气、水、土壤等环境影响。评价内容应涉及项目建设的必要性、选址、工艺流程、污染物排放及处理、环境保护措施等方面。

环境影响评价程序分为申请阶段、审批阶段和评价报告编制阶段。申请阶段包括项目申报、评价范围确定；审批阶段包括初审、公示、论证、意见反馈等环节；评价报告编制阶段包括评价报告的审查、修改和最终报批等。

（三）评价结果的应用

环境影响评价报告应在项目审批决策的前期进行，评价结果应当在审批机关做出决策时纳入考虑。环境影响评价报告应当在法定范围内的载体上公示。环境影响评价报告被纳入审批决策的项目，应在审批后按照报告中的要求执行环境保护措施，并进行监测和评估。

三、建设审批

（一）范围和目的

建设项目审批适用于已通过环境影响评价程序的项目，在符合环保要求的前提下，依照有关法律法规的规定，获得审批机关批准，取得施工许可证，正式实施建设。

建设项目应在环保要求的前提下，最大限度地采用节能、减排、环保新技术和绿色建筑材料等环保措施，逐步推动建筑业绿色发展。

（二）审批程序

建设项目的审批程序分为前期申报、初审、公示、论证和审批几个环节。前期申报阶段应提交必要的环保文件和环评报告；初审阶段，审批机关应明确审批要求和申报文件的内容；公示环节，应向社会公示可行性研究报告、环境影响评价报告、工程建设规划及设计文件等相关文件，听取公众意见；论证阶段，应聘请专业机构对可行性方案、环境影响评价报告等内容进行论证；审批阶段，应对论证报告及相关具体材料进行审查，并根据审查结果，确定项目是否批准建设。

（三）审批的时限

建设项目的审批时限应根据项目的复杂程度、影响范围、环保要求等实际因素进行合理的判断和安排。在审批程序中，发现需要完善项目的环保保障措施的，应及时提出要求，同时要遵循时间节点，不能因为环保要求而影响项目的正常推进。

四、施工环保管理

（一）责任主体

建设项目环保管理属于全过程管理，施工环保管理责任主体应包括企业主体、监理单位、环保部门、项目总承包单位等业务主体。监管部门、社会各方面应依法依规履行自己的监管职责。

（二）重点监管内容

施工过程中的环境保护涉及的内容较广，主要应聚焦在:声环境、大气污染、水环境、土壤污染、固体废物和噪声环境等方面。在施工过程中，企业应加强对环保设备设施运行的监测和管理，如工业废气和污水的处理设施，废弃物的处置和回收设施等。

（三）监管措施

施工过程的监管措施应包括规章制度、技术标准、监测手段等，监测手段包括全程监督、现场检查、抽查等方法，制度规则化、技术标准化，不断提高监管水平与效果。

五、竣工验收

（一）验收目的

竣工验收主要是为了确认建设项目工程质量和环境保护效果符合审批要求和规定，核实项目环境保护设施运行是否符合要求，以及环境影响评价是否得到实现等方面的检验。

（二）验收内容

竣工验收的内容主要包括环境保护设施的完好性和运行效果、设施运行监测情况、污染物排放情况和排放标准等方面。验收内容应根据项目性质、规模、对环境影响的程度等考虑，对不同环保要求的项目应有相应的验收标准和要求。

（三）验收标准

竣工验收的标准应包括广东

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